淮安市简介

（一） 基本情况
　　淮安属江苏省省辖市，位于苏北平原中心地域，与宿迁、连云港、盐城、扬州4市及安徽省相临接。2001年区域调整后，辖清河、清浦、淮阴、楚州4区，涟水、洪泽、金湖、盱眙4县，共117个乡镇，11个街道办事处、241个居民委员会，总面积1.06万平方公里，总人口517.68万，其中淮安市区建成区面积75平方公里、市区人口73万。境内为温带季风气候，四季分明，年平均气温14℃，年平均降水量940毫升，年平均日照时数2130-2430小时。
　　淮安是一块非常古老的、具有光荣革命传统的、美丽富饶的土地，有着鲜明的区域性政治、经济、文化特色。
　　1、历史沿革。淮安秦时置县，境内有著名的“青莲岗文化”和“下草湾文化”遗址，商周时期是徐文化的中心地域。古代的淮安位于水运交通咽喉，得大运河、淮河之惠，是漕运枢纽、盐运要冲，鼎盛时期曾与运河沿线的扬州、苏州、杭州并称“四大都市”。明清时期，清江浦为“南船北马”交会之地，有“九省通衢”、“七省咽喉”之誉。1948年12月淮阴城解放，与淮安城合组成立两淮市。1949年3月撤两淮市。1951年成立清江市。1958年8月清江市与淮阴县合并，成立淮阴市。1964年10月市、县分置，恢复原称。解放后淮阴地区专员公署驻节淮阴城。1983年3月撤地建立淮阴市，实行市管县建制，共13个县（市、区），曾是江苏省人口最多、面积最大的省辖市。1996年8月，淮阴行政区划进行了重大调整，将灌南县划属连云港市，原县级宿迁市和泗阳、泗洪、沭阳三县新组建地级宿迁市。2001年2月，经国务院批准，由原淮阴市更名为淮安市，下辖的原淮安市更名为楚州区，原淮阴县改为淮阴区。
　　2、名人辈出。淮安是人才辈出的地方，自古以来，有秦汉之际的大军事家韩信，汉赋大家枚乘、枚皋父子，南宋巾帼英雄梁红玉，明代神话小说《西游记》作者吴承恩，晚清四大谴责小说之一的《老残游记》作者刘鄂，抗英民族英雄关天培等；当代有陈白尘、吴强、陈登科、周信芳、郎静山、谢铁骊等文化艺术名人。尤其值得自豪的是，淮安是一代伟人周恩来的故乡，他在这里度过了一生最初的12个春秋。淮安留有周恩来故居，保存着周恩来童年读书旧址等。为了缅怀周恩来同志的丰功伟绩，经中共中央批准，1989年在淮安兴建了周恩来纪念馆，邓小平同志亲自题写了馆名。1998年为纪念周恩来百年诞辰，又新建成周恩来遗物陈列馆，该馆仿西花厅建筑，江泽民同志亲自为馆前的周恩来铜像题字。
　　3、革命老区。淮安是革命老区，刘少奇、陈毅、黄克诚、粟裕、彭雪枫、李一氓、张爱萍等许多老一辈无产阶级革命家都在这里战斗、工作和生活过。中共中央华中局、新四军军部、苏皖边区政府都曾驻在淮安境内。抗日战争、解放战争期间，著名的刘老庄战役、车桥战役、涟水保卫战等都是在淮安境内开展的。为了继承和发扬革命传统，解放后，修建了苏皖边区政府旧址纪念馆、刘老庄八十二烈士陵园、黄花塘新四军军部旧址纪念馆等。
　　4、资源丰富。淮安属黄淮平原和江汉平原，耕地和水域面积较大，俗称“一山三水六分田”，现有耕地38.42万公顷，可供开发的黄河故道和其它河湖滩地近7万公顷，水域面积31.26万公顷。境内的洪泽湖为全国五大淡水湖之一，素有“日出斗金”之称。洪泽湖正常水位13.5米时，面积2090平方公里，库容31.7亿立方米；最高水位16米时，面积3740平方公里，库容132.5亿立方米；换水率为正常湖容的11倍。改革开放以来，洪泽湖综合开发力度不断加大，已成为饮誉海内外的名特优水产品生产基地。境内还有极具开发潜力的白马湖、高邮湖。盛产优质稻麦、棉油、林木、畜禽、鱼虾、鳖蟹、银鱼、珍珠等名特优产品。地下蕴藏有石油、天然气、凹凸棒土、岩盐、芒硝等非金属矿产资源，可开采的岩盐储量达1300亿吨，居世界首位；凹凸棒土储量0.65亿吨，占全国70%以上。旅游资源丰富，汉文化名胜古迹、洪泽湖人文景观、淮河两岸山水风光、淮扬美食文化等极具开发价值。
　　（二）经济发展情况
　　改革开放以来，特别是近几年来，淮安的经济建设和各项社会事业取得了长足发展。
　　综合实力逐步增强。经济发展速度连续10年超过全国平均水平，财政收入10年翻了7番多。2002年，全市国内生产总值375.02亿元，增长11.6%；财政收入43.19亿元，增长22%；社会消费品零售总额127.6亿元，增长11.6%。经济结构不断优化，三次产业构成实现了由“一、二、三”到“二、三、一”的历史性变化，三次产业之比为26.8:43.0:30.2。
　　交通枢纽地位基本确立。京沪高速公路、淮连高速公路、宁宿高速公路已经建成，宁淮高速公路、徐淮盐高速公路已开工建设；新长铁路全线贯通并投入营运；京杭大运河、苏北灌溉总渠、淮河及其入江、入海水道等航道，在境内纵横交错。淮安到上海虹桥机场仅3个半小时的路程，到南京禄口机场、徐州观音机场、连云港港口和机场分别只有2个半小时、1个半小时、1小时的路程，在十一五期间筹建淮安机场。初步形成了一个以高等级公路为主骨架、水陆空并举的交通网络，凸现了淮安在江苏乃至全国的交通枢纽地位。
　　大城市的框架正在形成。区划调整后，市区建成区的面积由40平方公里扩大到75平方公里，成为仅次于徐州的苏北第二大城市。瞄准新淮安中心城市的定位，规划力度不断加大，基础设施建设全面推进，创建全国卫生城市、环保模范城市、园林绿化城市、全省文明城市的帷幕已经拉开，一个富有特色的“绿水”景观风貌的大城市格局正在逐步形成。
　　区域性商贸都会的辐射功能不断增强。境内商厦林立、网点棋布、商贾云集。全市拥有各类商品市场418个，其中超亿元的市场22个，形成了以市区淮海广场为商业中心，以新锦亚商城等大型商贸企业和汇通市场、清江市场等骨干商品市场为龙头的极具吸引力和辐射力的市场网络体系，时代超级购物中心等新型流通业态及麦当劳、肯德基等现代快餐业点缀其间，交相辉映。
　　（三）经济发展思路
　　进入新世纪新阶段，淮安迈入快速发展的新时期。500万勤劳智慧的淮安人民，按照市第四次党代会提出“人均超全国、财政再翻番、建设大城市、苏北争先进”的奋斗目标，大力弘扬“团结、创新、实干、自强”的新淮安精神，全面实施工业强市、科教兴市、外向带动、城市化和可持续发展五大战略，加快落实“4221”工程（40项经济发展目标、20项党建和精神文明目标、为全市人民办20件实事、办市区人民办10件实事）目标任务，与时俱进、奋发有为，致力于把周总理的家乡建设成为经济繁荣、科教发达、生活小康、环境良好、社会文明的现代化城市。
　　一是谋求大发展，经济建设再上新台阶。分三步走：到“十五”期末，人均GDP达到1200美元；到2010年，人均GDP突破2000美元；到2020年，人均GDP超过4000美元，建立富裕小康社会。
　　二是实施大调整，产业发展增创新优势。坚持以结构调整为主线，不断优化产业结构，促进优化升级，加快“两大基地”和“三大中心”建设。即建设新兴的工业基地、全国优质农产品产加销基地，建设区域性商贸中心、物流中心和旅游中心。
　　三是开展大招商，对外开放展示新格局。加大行政推动、载体建设和经济发展软环境建设力度，举全市之力推进招商引资，加速资金、技术和人才向淮安集聚。积极实施“引进来”、“走出去”战略，努力提高经济发展的外向度，逐步形成全方位、多层次的对外对内开放格局。
　　四是建设大城市，城市发展塑造新形象。“十五”期间，投入260亿元，实施500万元以上大项目350个，将建成区面积扩大到85万平方公里，城市人口增加到85万，实现创建国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市和省级文明城市的目标，充分体现“绿水、名人、历史、文化”特色，凸现苏北中心城市地位。
　　五是思想大解放，各项改革实现新突破。深化行政管理体制改革，把政府工作重点转移到经济调节、社会管理、市场监督和公共服务上来。深化企业产权制度改革，实现公有资本从竞争性领域全面退出。深化事业单位产权制度、人事制度、分配制度改革，建立起充满生机与活力的运行机制。深化农村各项改革，不断完善以家庭承包为基础，统分结合的双层经营体制。

淮安正处在后继勃发，蓄势一跃的新阶段，500万勤劳智慧的淮安人民在科教兴市、工业强市、外向带动、城市化和可持续发展的战略指引下，正在把淮安建成经济繁荣、科教发达、生活小康、环境良好、社会文明的现代都市。

 
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